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香港稅法的歷史發展

  稅法是香港法律制度中的重要組成部分。1845年香港政府有關對物業使用人征收的差晌稅的法律規定,1864年英國貨幣改換本港貨幣綴納費條例,1869年的本港抓酒業牌照稅條例等,這些都是香港早期重要的單行稅法條例。它們的共同點是條款少、內容簡單,均為單一稅種立法。這些條例對促進香港經濟的發展,保證其財政收入的穩步增長,起到了一定的作用。其后,隨著國際間經濟技術交流和合作的發展,特別是經過兩次世界大戰后,香港作為世界經濟貿易中心地位基本確立,并不斷得到發展和鞏固。為了調整由此而產生的對內對外各種經濟關系,確保香港經濟的不斷發展和縈榮.香港政府特別注重稅收立法,并加快了立法的步伐.這時的稅收立法發生了一個顯著的變化:即香港于1947年通過立法首次將所得稅引進香港。英國于1799年就創造了所得稅,因而享有“所得稅之祖國”的美稱,但作為其殖民地的香港在其150年后才正式建立所得稅法制度.香港所得稅的制定,是以英聯邦“成套稅法”為根據的,成套稅法墓本上是英聯邦各國稅收制度的荃礎,但這些國家根據實際情況進行了無法辨認本來面目的改革。

  年頒布的《香港稅務條例)(以下簡稱“條例”)和嗯稅務規則)是香港稅收立法從簡單到復雜,從單一的稅種立法到綜合性稅種立法的標志.也是香港稅收立法從產生到發展進而走向完善的墓石

  《條例》同英國、澳大利亞、南非現行稅收法令的用語是類似的,A至在某些地方是完全相同的.這就是《條例)的釋義在一定程度土依籟于這些國家判例的原故。
  應指出.包括《條例》和香港稅務規則修訂本在內的一切法令都是立法局制定的.香港稅務規則雖然采取了一個綜合名稱,但并非香港稅務局單方面制定的規則,而是《條例》的有效附加部分.其立法程序完全與《條例》相同.為了使修訂的稅法合情合理,港督曾多次委派有關人士組成委員會.重新審查現行的法規,并普淘向公眾、商會及其他專業人員組織征求意見及建議。《條例》經常要由一個專門任命的委員會進行復審,其主要目的是將對《條例》的各種特定和一般方面的憊見匯報總督并提出適應的修改建議,這不是一個專門的委員會.而是在各種情況下分別組成的機構,到目前為止.先后共委托了三個這類委員會向政府提出建議。這三個委員會是一)稅務條例委員會.首先成立于1951年.同年提出報告二)第二次稅務條例復審委員會,在1967年及1968年提出報告三)第三次稅務條例復審委員會,在1976年提出報告。t

  委員會向特別是包括職業團體、大公司和同業公會等的公眾征求批準和意見。此外,它還邀請個體的代表.委員會的報告和薦則經公布后由一個政府委員會對薦則進行考慮,最后加以否認或納入《條例》。第三次香港稅務條例復審委員會的薦則大部分均被否認,只采納了一條薦則的一部分。

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